商务部透露,2017年全年,中国境内投资者共对全球174个国家和地区的6236家境外企业新增非金融类直接投资,累计投资1200.8亿美元,同比下降29.4%,这也是自2003年开始发布年度对外投资数据以来首次出现的负增长。从投资总量看,中国对外投资额排名全球第二,比排名第三的荷兰高出一倍多,近美国的三分之二。
自2016年四季度起,中国政府就逐步加大了有关对外投资的监管,并对非理性投资加大惩处力度。2017年曾特别强调房地产、酒店、影城、体育俱乐部等的非理性对外投资风险,建议有关企业审慎行事,当年8月起,房地产、体育和娱乐业的对外投资已没有新增项目。2017年的对外投资主要流向服务业、批发和零售业、制造业以及信息传输、软件和信息技术服务业。
我国鼓励企业开拓海外市场,很重要的一个目的是支持中国商品、服务、技术、标准“走出去”,让中国企业在激烈的全球竞争中占据更有利位置。但有些违规投资却涉嫌转移资产、洗钱,甚至用杠杆转移资产,若任其发展,造成外汇资本的过度外流,就会冲击到中国的外汇储备稳定,进而动摇人民币汇率的稳定,并引起一系列不良反应。因此中国对于海外投资的监管趋严。
就在1月中旬,中国商务部等七部委又联合发布对外投资新规——《对外投资备案(核准)报告暂行办法》,提出将重点督查中方投资额3亿美元以上的对外投资;将对敏感地区、敏感行业对外投资重点督查;将重点督查出现重大经营亏损的对外投资。
可以看出,《办法》的核心是保障对外投资的理性,鉴别和杜绝以转移资金等为目的的虚假对外投资,这有利于监管部门掌握资金真实去向,保证我国对外投资的持续健康发展。另有业内专家透露,推进立法,从国家层面推进监管对外投资的有关制度设计是下一步计划。业内除了推进《境外投资条例》的出台,还会推动《关于加强对外投资合作事中事后监管的意见》的出台。
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